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人物档案：宛庆丰，男，苗族，湖南省新宁县人，1962年6月出生， 1982年11月入党。1983年吉首大学化学系毕业，以“第三梯队”的身份被组织选派到泸溪县兴隆场公社工作；1984年10月至1985年12月任泸溪县的团县委书记；1986年3月至1987年11月任泸溪县小章乡党委书记；1987年11月至1989年6月任泸溪县委宣传部副部长（正科级）；1989年7月至1991年初任泸溪县氮肥厂副书记、副厂长；1991年10月至1997年8月调任湘西州委宣传部党教科长、宣传科长（其间到福建挂职一年，到州委驻凤凰县乡镇建整扶贫工作队工作近三年）；1997年9月至2001年3月任永顺县委常委、组织部长；2001年4月至2002年9月任永顺县委副书记；2002年10月至2007年1月任花垣县委副书记、花垣县人民政府县长；2007年2月1月任花垣县委书记至今。2007年8月被评为全省15个“重教功臣”之一。
2008年11月26日，一个阳光灿烂的日子，在花垣县委书记的办公室里，当宛庆丰真正坐到面前，留给记者最为深刻的印象是质朴和几分憨厚与几分儒雅。因为并不陌生，我们寒暄几句后就直奔主题，开始了一场坦诚的对话。
“教育是民生之基，必须优先发展”
记 者：您是一名“重教功臣”。作为一名县级党政主要领导，您是如何看待教育的？您的教育发展理念是什么？
宛庆丰：教育是民生之基，是民生工作的重中之重，必须优先发展。一个地方落后的根本是教育，如果教育办好了，哪怕贫困落后，也有后发优势；如果教育没办好，那就意味着将是长期的贫困落后。因为经济的发展需要人才的支撑。所以从战略眼光看，必须优先发展教育。
贫困地区比先进发达地区更要重视教育，更要优先发展教育，这样才能追赶落后的差距。记得我初来花垣任职时，教育状况很不乐观，教育落后于经济的发展。主要体现在三个方面：一是基础设施落后，危房多，校舍简陋。二是教育质量不仅远远落后于全省，在全州也远远落后。当时的初中升高中升学率在全州排在倒数第一，高中升大学升学率在全州也排在后三位。因为落后，留不住老师、留不住学生。骨干教师外流，只要是培养成熟的、优秀的，不是被要走，就是自己走了。据说有一个教高三毕业班的地理老师，上午还在上课，下午就被州里的学校要走了，弄得我们的学校校长和教育局长一时是手足无措。学生严重流失，这么一个小县，每年到县外求学的中小学生都有几百上千人。三是全社会对教育都失去信心，更别说形成尊师重教的良好氛围。老百姓信心不足，教育内部也信心不足。这是我印象最深的。这种状况不允许我们按部就班，我们自己给自己施压，坚定不移地实施“科教兴县”战略，优先发展教育事业。通过这几年的努力，全县办学条件得到很大改善，尊师重教已是蔚然成风，教育质量也在不断攀升，形成了党政重教、全民兴教的良好格局。特别是全县人民对教育的心态发生了很大变化，增强了信心，看到了希望，激发了斗志。
记 者：近几年来，花垣教育日新月异地发展，这与县委县政府坚定不移地实施教育优先发展战略是密不可分的。那么，花垣教育优先发展具体体现在哪些方面？
宛庆丰：具体体现在县委县政府对教育实行 “五个优先”。
一是优先决策，为教育提供组织保障。针对教育事业严重滞后于经济社会发展的状况，近几年来，县委、县政府高度统一了思想，对教育问题优先研究，对教育问题的解决优先决策，先后出台了《关于进一步加快教育事业发展的意见》等10多个文件，加大了对教育工作的组织领导和支持力度。特别是2007年出台的《关于加快建设教育强县的决定》，从实行免费义务教育、加强就读保障体系建设、加强教育基础设施建设、加强教师队伍建设、加大教育经费保障力度、办好职业教育和成人教育、优化教育发展环境等8个方面制定了过硬的具体措施，操作性强，得到了上级有关领导和部门的充分肯定。
二是优先投入，为教育提供财力保障。一方面财政对教育的投入逐年大幅增加。全县教育支出占财政支出比例每年提高2个百分点以上，上级转移支付的30%和城市教育费附加全部用于教育。财政投入教育经费从2002年的4219 万元增加到2007年的13967万元，五年增加了2.3倍。2007年，全县财政性教育拨款、教育经费及生均教育事业费支出分别达1.26亿元、1.4亿元、2676元，分别比上年增长28.32%、26.66%和31.68%。另一方面社会捐资助学机制逐步健全。2005年，有8户企业为边城高级中学捐建校舍，资金共达2700多万元。2006年，社会各界捐资救助贫困大学生60多万元。从2007年起，县内16户企业每年捐资126万元对口救助16所学校的1700多名贫困生。为确保社会捐资的长效性和规范运作，2007年县财政还投入400多万元建立了教育基金。以此为平台，当年就募集民间捐资700万元，今年可望达2000万元。
三是优先建设，为教育提供基础保障。在教育基础设施建设上，我们舍得花大钱，宁可减缓其他重点项目的建设，也要坚决确保教育项目先上。这么说吧，2003年以来这五年的学校建设投入将近4个亿，超过了自建国以来到2002年间的投入总和。其中，2005—2007年，全县共筹措资金3亿多元，新建、改建、扩建校舍20多万平方米，排除中小学危房8000多平方米，添置教育教学设施6万余台（件），完成义教工程、寄宿制学校建设项目106个，农村远程教育项目25个，办学条件得到全面改善，边城高级中学各项设施达到省内一流水平。今年，我们又启动了县幼儿园搬迁和乡镇中心幼儿园建设；安排了500万启动县二小建设工程；安排了500万对县民族中学进行改扩建；再投入300万全面完成教师公转住房建设。县财政从2008年起每年至少安排200万完善18个乡镇寄宿制学校配套建设。
四是优先改革，为教育提供机制保障。第一，我们建立了内培、新招、外引相结合的教育人才机制。2006年以来，全县共培训教师6000多人次，教师队伍素质普遍得到提高。2005年至2007年，县内公开招聘中小学教师500多人，并且面向全国招聘了157位骨干教师和55名优秀大学毕业生。第二，建立了竞争激励机制。2004年全县实行了中小学校长和教师聘任制改革，实行了学校重大责任追究制和岗位目标末位淘汰制，打破了原有的用人机制和管理机制。从2007起，全县教师的招聘录用由县教育局牵头，县人事、编制、纪检监察参与、监督，理顺了教师人事管理体制。第三，建立了教育奖励机制。从2006年开始，县财政每年拿出300万对优秀学校、优秀教师、先进教育工作者、义务教育阶段的优秀学生及中考、高考成绩突出的学校和师生给予表彰和奖励。对办学规模在300人以上，投入规模超过200万元以上且达到规定办学条件的民办幼儿园，县委、县政府一次性奖励50万元。
五是优先服务，为教育提供环境保障。县委、县政府落实了党政定期议教制度、党政领导和县直单位对口联系学校制度、乡镇教育督导评估考核制度等，县直105个单位对口联系了48所学校。县财政部门优先调度教育项目资金，确保教育工作运转。县发改部门优先争取和安排教育项目。县建设、税务、国土、物价、审计、人事、林业等部门，对教育建设项目给予政策优惠，减免相关税费。县公安部门在有关学校增设了5个治安岗亭、24个报警点，选派了23名民警兼任法制副校长。交警部门在校区路段设置交通警示标志，加强了交通管理，防止重大安全事故的发生。电力部门优先改造学校电网，优先保障学校用电等等。
话外音：“这几年，县委县政府确确实实把教育摆在了优先发展的地位。”采访回来的路上，花垣县教育局局长黄智敏对记者说，“记得2006年教师节前夕，县委、县政府为节省开支、改变作风压掉了原计划要开的三个会，用发文件和干部下去工作取代。可这年的教师节庆祝大会，县财政拿出了100万奖励师德标兵和优秀教师。参加这个会的除四大家在家的全部领导外，还有县直100多个部门单位的党政主要领导，全县18个乡镇的书记、乡镇长、人大主任，228个村的村支书、村民主任以及城区学校教师干部群众等共4000人，其规模、规格在花垣都亘古未有。那里压会，这里又要开这么大规模、高规格的会，开始有人发牢骚提意见。县四大家领导都坚持这个会非开不可，理由是尊师重教，必须全党全民总动员，上下齐心合力。花垣教育过去十分落后，就落后在观念上，必须矫枉过正，来一个这样的新开头。还有，2007年初，财政预算教育经费1.3亿，10月财政调整预算时，各个部门有增有减，教育部门一下增加1100万，那是一枝独秀，一些部门单位的头头说，我们听了不仅是羡慕，甚至有点眼红。”
“坚持以人为本，实施惠民教育，
真正把教育办在人民群众的心坎上。”
记 者： 2002年10月，您从永顺调任花垣任代县长。上任才一个多月，在县第九次党代会上，您提出“要以父母之心办教育”，让人很受感动、很受鼓舞。请您谈谈为政者为何要“以父母之心办教育”？如何“以父母之心办教育”？
宛庆丰：我们说教育优先发展，要结合当地的实际，要顺应教育事业发展的需要，要顺应老百姓的愿望和需求。发展教育不能没有钱，经济发展了，教育投入不但没增加反而减少了，那还谈什么优先发展？但发展教育更要用好钱，不能因为优先发展就搞形象工程、政绩工程，甚至不作深入的调查研究就盲目决策，盲目发展，造成教育的浪费与损失，更容易造成对老百姓的伤害。因此，我认为，办教育不只是钱的问题，更重要的是重视程度问题，是人心问题。做父母的，总是把家里的钱精打细算，先供孩子上学，然后才是吃穿住用，即便家境贫寒，哪怕省吃俭用，也要让孩子读书。为什么呢？这是因为父母认识到孩子读书的重要，涉及孩子一生的命运，因而父母非常重视孩子的读书问题。所以我说，为政者要以父母之心办教育，就是说要以父母对待孩子读书的那种态度来对待教育工作，要象父母认识孩子读书的重要性那样认识到搞好教育工作的重要性，也就是说，我们在优先发展教育时，要坚持以人为本，实施惠民教育，要让人民群众共享改革发展的成果，真正把教育办在人民群众的心坎上。因为为政者是老百姓的父母官啊。
不仅要有父母之心办教育，还要以学生之心办教育。因为为政者都是从学生过来的，都是不断地受教育成长起来的，所以要始终以一个学生之心来感恩教育，来回报教育。没有教育，为政者也就没有今天哪。
花垣是一个国家级贫困县。“穷县办大教育”，很不容易。尽管近几年花垣的经济发展较快，但要用钱的地方很多，要拿出很多的钱来办教育，也并不容易，除了要下很大的决心，还要做很多的协调工作，好在我们县委、人大、政府、政协等几家领导的认识一致。大家（指县委、人大、政府、政协等几家领导，以下同）都明白，富裕起来的只是矿老板等一少部分人，大部分老百姓还是穷。大家都认为，经济发展了，应该让老百姓享受到实惠。毫不谦虚地说，花垣经济发展了，各方面都惠及老百姓。比如，我们对所有农户的房屋进行了免费保险，我们县是湖南省第一个乡乡建有敬老院的县，是湖南省第一个人人享有医疗保险的县，等等。大家都非常清楚，惠及老百姓最直接的方式在教育，因为孩子读书无论对自己还是对整个社会都是最长远的，也是老百姓最关心的。所以，我们在优先发展教育时，始终坚持以人为本，实施惠民教育；始终以父母之心、学生之心办教育。我们的以人为本，惠民教育体现在哪些方面呢？我们主要从三个方面着手：
一是对整个教育的关心与厚爱。举个例子来说吧。2004年初，按规划，花垣要修一条烽火路，当时我还是县长，县委书记是现在的副州长吴彦承。根据当时花垣的教育状况、教育发展事业的需要和老百姓的强烈愿望，我们调整了计划，先修了一所普通高级中学，就是现在的边城高级中学；烽火路则缓了一两年。为什么调整计划呢？是形势所迫，是贯彻落实科学发展观的需要啊！你看，2003年全县初中升高中入学率才27.5%，远远低于全州60%、全省70%的平均水平，仅高中阶段全县就有789人到县外求学，有2816名学生不能入学，许多优秀教师流到县外。记得2003年9月，县民中副校长付代清也外聘到了吉首市一中，我们心里急呀，当时我和县委、人大、政协、武装部的主要领导赶到吉首做付老师的工作，对他说：“我们是来接你回去的，有什么困难，我们一定尽最大的努力支持你，请你相信政府一定会把教育办好”。回到花垣，我在常委会上提出了兴办边城高级中学的建议，得到了同志们的拥护。其实，在这之前，不少人大代表、政协委员早已提过这方面的建议和提案，当时老百姓的呼声很强烈，对高中教育很不满。而且当时省里提出要在2010年全省基本普及高中阶段教育，不兴建一所高中学校，我们就会更加满足不了教育事业发展的需要。2004年4月，总投资1.6亿元、占地300亩的边城高级中学开工建设。事非经过不知难，当时有人怀疑，有人观望，有人担心。在工程建设前期，由于个别同志对当时县里提倡领导干部为学校建设捐资的误解，导致央视七频道以《乱摊派何时休》为题作了批评报道。当时看了报道后，我感到很委屈、很气愤，因为我们搞教育不能不顾花垣教育落后的实际。我感到我们的做法没有错，领导、干部为教育出点钱我觉得是应该的，何况并不多，一般干部几十元。企业是认捐校舍，自己负责将校舍建好，只是要按照我们规定的设计图纸和质量要求建设好。无论对领导、干部还是对企业，我们都只是提倡和号召，没有搞乱摊派。后来，在班子成员、全县广大干部和人民群众的大力支持下，经过几个晚上的犹豫、彷徨、深思之后，更加坚定了信心，最终把这所学校建成了在全省都算得上一流的高级中学。边城高级中学建成后，惠及的是很多老百姓哪，他们不再愁孩子入学了，也不用送到县外去了，加之我们高薪聘进了100多名高素质的教师，高中教育教学质量实现了飞跃。2006年全县初中升高中的升学率就到了54.9%，与2003年的27.5%比翻了一番。目前全县高中在校生达3385人，每万人口中有高中在校生127人，比2003年增加58人。2006年边城高级中学首届高考，48名学生走进了北京大学、复旦大学、南京大学、同济大学等重点院校，301名学生考入本科院校，改写了花垣县自1977年国家恢复高考以来县内中学无一人考取北大的历史，全县上下那是欢欣鼓舞。今年高考，全县上线考生862人，其中一本上线59人、二本上线120人，分别比2006年增加78.8%和39.5%，再次刷新历史记录。
二是对学生的关心与厚爱。我们主要是加强就读保障体系建设，实施扶贫助学，力促教育公平。“再苦不能苦孩子”。我们把建立健全就读保障体系建设作为解决民生，促进公平的一种手段，注重不同教育阶段整体上的平衡。首先，义务教育阶段，国家免除了小学生和初中生的学杂费，小学的语文、数学和初中的语文、数学、英语书籍由国家免费提供，从今年起，国家还给小学寄宿生补助生活费每人每年500元，初中生是750元。这还不是完全意义上的义务教育。我们搞完全了，义务教育阶段的学生读书不花一分钱。一是从去年起我们对贫困寄宿生由县财政给予了每月20元的生活补贴。二是对国家未免的其他科目的书费，包括教辅读物和作业本费，还有保险费，我们都由县财政负担，实行全免，一年投入208万。三是我们把全县孤儿和残疾儿童少年集中起来实行了免费读书、免费供养，每人每月安排基本生活费450元，每人每月发放零花钱30元，每人每月免费充值电话费30元，免费乘坐公交车，免费体检等。四是最近的常委会议决定，已形成纪要，从2009年起，我们对全县义务教育阶段的寄宿费实行全免，每生每年160元；并对每生5元的校方责任险实行全免。据现有学生算，这两项全部由县财政埋单，一年投入又是260万。其次，我们设立了高中阶段少数民族助学金，对贫困寄宿高中生给予每人每月100—200元的助学金。今年高中阶段贫困生补助面达到40%。第三，设立了贫困大学生救助基金，对高考录取国家二类本科以上应届贫困大学生实行一次性救助，标准为3000—5000元。
三是对教师的关心与厚爱。我们首先从政治上关心，每年由县财政拿出几十万、百多万，大张旗鼓地进行表彰奖励，营造尊师重教的良好氛围。其次是从业务上关心，对教师进行培养培训，1.5%的师训经费全部落实，今年是77万。第三是从生活上关心，努力提高教师的待遇，改善教师的生活条件。全县教师的医疗保险、养老保险、住房公积金全部按政策办好，并给全县每个教师办了重大疾病医疗保险。在这个基础上，对高中教师，我们采取高薪聘用，2005-2007年在全国范围内高薪聘用130名优秀教师。县财政每年安排300万用于奖励高中教师，在保证教师工资及政策性补助的基础上，每人按月发放500—800元津贴，给优秀教师、校长3—20万的年薪。对引进到边城高级中学任教的外县籍教师，每人（每家）还给予安排面积130平米的住房一套，包括室内电器家具，并安排其家属的工作。也就是说，外县籍教师被招聘到边城高级中学任教，只要提一个箱子进门。对义务教育教师，特别是农村教师，我们实行生活补助。补助标准是：片办完小、村小的教师每人每月240元，农村中学、中心小学的教师每人每月160元，县城义务教育教师每人每月80元。这一点深得人心，因为乡镇干部没有补贴，真正做到了教师的工资高于公务员的工资。我们还实行了农村教师公转房建设，总共496套，已投入800万，目前完成了90%以上，将是全州最早完成这项工作的县。通过对教师的关心和厚爱，整个教师队伍的素质大幅度提升，以前是好教师、骨干教师都往县外跑，现在不同了，不仅本县出去的老师想回来，县外的老师也想进来，有的还讲得哭。
话外音：一提起宛庆丰书记，花垣县教育局的领导、干部好象都有说不完的话。
黄智敏局长告诉记者：宛庆丰在麻栗场镇农村看到乡村水泥路修得很漂亮，但学校通道还是老样子时，便找到镇里书记、镇长说：“办什么事不但不能忘了学校，还要首先想到学校。”没多久，麻栗场学校的道路问题解决了。在他的带头作用下，如今县四大家领导下乡必进校，帮助学校解决实际问题。比如，其他一些原来未为学校修路的地方，也相继修好了路。县长麻超在道二、两河等乡镇学校发现师生饮水用水困难，当即请有关部门到道二乡学校现场办公，财政拨款20万元帮学校打井，安装引水设备，并举一反三，要求全县各乡镇在修建饮水工程时要将学校包括在内。不只是县四大家领导，全县各机关单位、各乡镇、各村组和不少干部群众也纷纷加入到尊师重教行列。
原县救助中心主任、现教育局办公室主任向君给记者讲了这样一件事：2004年的一天，宛庆丰县长时，一封求助信送到了他的手上。来信的是正在衡阳师院就读的一名学生，名叫邱春美，花垣县龙潭镇张匹马村人，因家庭经济困难，她暑假、春节都不回家而是去打工挣学费，但仍然凑不齐学费面临着退学。抱着试一试的想法，也抱着对自己未来的希望，她向宛庆丰县长写了这封求助信。读了来信后，宛庆丰县长当即签批，要求县教育局和县民政局调查属实后给予救助。邱春美的读书问题解决了，自那时起，每到假期，宛庆丰都会收到邱春美送来的一包花生、一包茶叶甚至蒸熟的红薯等，她说，这些东西虽然不值多少钱，但却代表了她对好心人的深深感激之情。
教育局纪检监察的一位干部对记者说：“2006年春季开学时，一封群众来信让当时的宛县长很痛心。来信反映花垣县吉卫民中搭车、变相收费4.3万元，引起群众不满。宛县长亲自深入到村寨，深入到学生家里调查，把乱收费的名目和金额查了个水落石出。为了杜绝学校乱收费，吸取教训，引以为诫，他亲自到学校召开群众退赔大会，并对教育局领导说：‘不要怕失面子，不失面子，就里子都没有了。’在退赔会上，宛县长当面向学生、家长道歉，他深情地说：‘在政策惠农、各业支农的今天，出现这样令人痛心的事情，是我这个县长没有当好。我们干任何事情，都要以对群众深厚的感情作为基础。’当时掌声经久不息。从此，学校乱收费现象基本杜绝，花垣县连续2年荣获‘全省农民负担监督十佳单位’。按常理讲，一县之长，管管宏观就行了，象这种事不必要亲自过问，交给分管县长或者教育局就行了。但宛书记不这样，他对群众有深厚的感情，他时时关注民生、倾听民声，总是把群众的利益放在第一位。”
教育局办公室干部刘剑梅对记者说：“今年奶粉事件发生后，某地发了个文件，文件中说三岁以下喝了三鹿奶粉的孩子可以凭借发票到医院免费检查免费治疗。宛书记说，哪个家长买一袋或一桶奶粉还会开发票啊？三鹿奶粉有问题，其他奶粉就没有问题？所以我们花垣的做法是三岁以下只要喝了牛奶的孩子，家长都可以带到医院免费检查免费治疗。我的孩子才两岁，所以对这个情况比较清楚，当时是居委会的同志到我家里来告诉我的。”
“有全县人民的支持，建设教育强县，绝不会成一句空话。”
记 者：关于建设教育强县，您有些什么看法、经验、体会？去年10月19日花垣县出台了一个很好的关于建设教育强县的决定，就是33号文件，这个文件出台时花垣的经济势头很好，今年花垣经济状况如何，这个文件实施一年多来落实得怎样？
宛庆丰：经验谈不上，看法和体会有点儿。我认为建设教育强县就是要真正落实教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性的地位和作用，就是要把教育发展放在更加突出的位置，确保教育优先发展。只有一流的教育，才能有一流的实力，建设教育强县是加快富民强县的必然选择。省里提出建设教育强省，对花垣发展教育来说是个千载难逢的机遇。我们出台的33号文件，就是向全县人民、向省委、省政府、州委、州政府作出的庄严承诺。一旦承诺，就必须兑现，说不得假话，开不得空头支票。当我们真正亮出建设教育强县这张牌后，我们是有压力的。但我们也有信心。因为我们的33号文件顺应了党心民心。党心不用说。民心就在于老百姓想得最多的是子女问题，子女能否真正公平的享受教育，特别是优质教育，才是老百姓最直接、最关心的问题。所以，让老百姓子女接受优质教育，就是让老百姓最大程度地享受改革开放的成果。所以，我说，出台33号文件，优先发展教育，建设教育强县，不仅是县委、政府的庄严承诺，更是全县28万人民的共同选择。
毋用质疑，建设教育强县，对花垣来说，任务非常艰巨。2008年投入比2007年净增了3000多万。近三年预投3个亿，不是很容易做到的事情。但谋事在人，成事也在人。每年为教育增加2000万、3000万，我们应该有能力承受，真正有什么困难，我们在别的方面忍耐点、挤一点，也要把教育的事办好。为教育多花点钱全县人民高兴，我们自然也高兴。去年全县财政收入8.5个亿,今年比去年下滑2个多亿。今年全县项目资金因经济下滑减少了2.7亿，但教育投入在年初财政预算上不但没有减少，还增加了600万。比如按33号文件，村小、片办完小教师每人每月补贴为120元，农村中学、中心小学教师为80元，今年我们分别增加到了240元和160元，并且对城区义务教育教师也每月补贴了80元。可以说，33号文件规定的内容绝大部分已经落实，只是新建二小和搬迁县幼儿园的征地项目因手续报批耗费了一些时间没能按预想的进度完成，以前我们讲“边建设，边报批”，但又不能违纪违规出问题。我们可以保证的是，以后每年的教育投入只会增加，不会减少。
记 者：您如何评价花垣教育发展的现状？您认为建设教育强县目前存在的最大困难和问题是什么？准备怎样去克服和解决？
宛庆丰：我感觉，这几年花垣教育在原来的基础上有了明显进步，取得了一些成绩；但还远远不够，必须进一步加快发展。现在我感觉压力比原来更大，紧迫感更强，因为教育是涉及孩子一生、甚至老百姓一家、以致全县社会经济命运的问题。所以，我们必须一如既往地重视支持、优先发展，进一步加大投入，优化环境。
关于花垣教育发展中目前存在的最大困难和问题，我认为还是一个均衡发展的问题。在解放思想大讨论活动中，我们结合实际找差距，把握重点求突破。通过仔细研究，发现幼儿教育、职成教育基础设施建设落后以及城区学位不足已经成为影响我县教育均衡发展的两大因素。为此，我们作出了教育均衡发展的科学规划。关于幼儿教育，我们从2008年起，按每年6所的建设进度，每所约100万的规划投入，启动了17个乡镇的中心幼儿园建设，三年内将乡乡建有合格的幼儿园；同时计划总投入2500万启动了县幼儿园的搬迁工程。关于职成教育，这是我县教育的一个薄弱点，要取得实质上的突破，不仅是建设问题，更重要的是引导人们转变观念的问题。我们决定，整合全县职教资源，将职业中专、进修、“阳光工程”培训、劳动力转移培训等实现整合，计划投入1800万元，建设县职业教育中心，确保2010年底全面竣工，目前建设项目已报批290万。同时，加大投入力度，确保2010年前每个乡镇办好一所农民文化技术学校。关于城区学校扩容问题，我们从2008年起，用三年时间，计划投入5000万，启动了县二小建设，确保2010年秋季实现招生；投资3000万对县民中进行全面改造，确保2010年全面竣工。此外，对农村学校，我们将把合格学校建设作为促进均衡教育的有力手段，计划共投入3000万，逐步完成33所义务教育合格学校建设，确保2012年前全面完成，使义务教育合格学校达90%，并达到“配置科学、设施完善、装备合格、功能齐全”的要求。目前，投入280多万的农村义务教育合格学校第一阶段建设已全面完成。还有农村师资配备问题，农村教育教学质量的提高问题都还需要我们作出更大的努力。我相信，有全县人民的支持，建设教育强县，绝不会成一句空话。
话外音：关于关于建设教育强县，黄智敏非常激动地告诉记者： “去年起草《关于建设教育强县的决定》也就是33号文件时，宛书记批评我不敢提问题、提要求，说实在的，我感觉这两年教育对县委、政府、对财政的要求已近乎要风得风，要雨得雨了，我确实也怕要求太高、太多，政府压力太大。结果他叫我一条一条地讲，他在纸上一条一条认真地记，给我当了一回秘书，记完了又听取各方面的意见，当时还找来了城区的一位校长，之后又经反复修改。你看按这33号文件的要求，左算右算，又是3000多万。这是2008年的增加数，到2009年、2010年等以后几年，还会更多，勾勾手指，我们确实感谢县委、感谢政府。”
“一个领导干部的人格魅力、远见卓识、能力水平的培养
和磨炼，要从德、学、情、智四个方面下功夫”
记 者：能否谈谈您的人生经历，特别是受教育经历？您认为，一个领导的人格魅力、远见卓识、能力水平应当怎样去培养和磨炼？
宛庆丰：我很幸运。一参加工作就以“第三梯队”被组织选派到公社工作，当过乡党委书记，团县委书记，县委宣传部副部长，县氮肥厂副书记、副厂长，州委宣传部的科长，还到福建挂职锻炼过一年，到乡镇搞过三年工作队，然后是县委组织部长，县委副书记、县长，县委书记。从小到大，一路走来，一直得到组织的关心和培养。所以我很感谢组织，没有组织的关心和培养，我很难走到现在。特别是在多个不同的基层岗位，我不断地得到锻炼，为我今天和以后的工作打下了很好的基础。
我觉得，人要经历一些坎坷、一些磨难才能矢志不渝。小学和初中时，因为那个时代的原因，我没读太多的书，后来艰难地考起学，自己感觉并不理想，因为小时候基础没打牢，所以没有实现自己的目标，考上理想的大学。后来在工作中感悟到：一个人的成长要从基础做起，教育要从基础抓起，不能空中楼阁，要一步一个脚印，才能走得很踏实很安稳，没有什么负担和抱怨，拥有一颗平常心。我出生平民，今年46岁，已先后经历了“三次死亡线”。第一次是小学时差点被淹死，被人救起。母亲为此常教导我，世上还是好人多，以后一定要报恩。第二次是初中时上山砍柴从树上摔下来昏死，扯地气后又活了过来。第三次是98年8月从永顺到州里上报乡镇换届工作方案，路经一拐弯路段时发生车祸，车上五人全部受伤，我坐在前排受伤最重，腿骨折断，身上多处受伤，至今还是“天气预报”。当时医院要求我住100天，我住了70天就拄着拐棍上班了。经历这些磨难之后，我懂得要认真过好每一天，要让每一天过得有意义。现在组织上给了我权力，我理应为老百姓谋利益。
关于一个领导干部的人格魅力、远见卓识、能力水平的培养与磨炼问题，我认为，新时期党的领导干部，要从德、学、情、智四个方面下功夫。第一是“德”。“德者事业之基，未有基不固而栋宇坚久者”。为此，我对自己从不放松要求，始终用德严格要求自己，在德的基础上磨炼能力，并将个人品德与群体道德相结合，在实践中提升人格魅力。第二是“学”。打铁还需本身硬。过硬的能力水平要靠不断地学习。向书本学，向电视或网上学，向有经验的同志学，在工作实践的过程中学。不管多忙，我每天都坚持学习一小时以上。第三是“情”。就是要有健康的心灵，要有涵养，是一种性格因素，是人的事业成功的重要力量。就像歌德所说的那样：“人最大的价值，是尽量不为外界所左右，而是尽量左右它们”。作为新时期的领导干部，要有情商，在热烈时求冷静，在愤怒时讲忍耐，在浮躁时倡平实，在满足时查不足，在悲观时强信念；要能够处理好领导与群众的关系——鱼水关系、舟水关系、种子与土地的关系。 第四是“智”。就像李嘉诚说的：人生是一个很大、很复杂和常变的课题，我们要用分析、运算、逻辑等的理性智商解决诸多问题；用理解力和自我控制的情绪智商去面对问题；用追求卓越、价值及激发自强的心灵智商去超越问题。作为一名领导干部，精心构筑“四商”就象潜心培植参天大树一样，德商是干，学商是根，情商是支，智商是叶。
记 者：对教育行政领导，您是怎样培养、引领、扶持、提高的？
宛庆丰：一是讲原则，二是给平台，三是多支持，四是严要求，使其形成合力、增强能力，引领花垣教育的发展。
话外音：宛庆丰的秘书小舒告诉记者，宛书记一家三口至今仍住在州农行宿舍区一套六十平米的房子里。1996年，他在福建挂职时，家里因不小心还烧过一把火，将家中的物件烧得差不多了。宛庆丰回来后叫来几个朋友，自己动手将熏黑的墙壁刷白，又住了进去。到过宛庆丰家的人都感叹，这哪象是一个县长、县委书记的家！宛庆丰的父母仍住在州收容站一套五十多平米的宿舍里，简陋得有些寒酸，八十多岁的老父亲和七十多岁的老母亲每天在院子里种菜，吃不完的母亲还经常挑到菜市去卖。有人对她说，你儿子都当县长、县委书记了，你还卖菜，不怕出你儿子的丑？他母亲说，当县长、县委书记也要穿衣吃饭啦，我卖点菜，劳动所得，又锻炼身体，有啥不好？宛庆丰的妹妹原在永顺纺织厂工作，下岗多年了，不敢找哥哥，自己找了个打工的活。宛庆丰的弟弟在吉首一家效益不太好的单位工作，有矿老板拉他到花垣开矿，宛庆丰知道后，坚决制止了。宛庆丰的妻弟也曾想到花垣投资一个小水电项目，宛庆丰知道后，劝他不要到花垣搞，影响不好，“钱没赚得，惹一脑壳包。”2002年11月，他刚到花垣工作，当时家住茶峒的外婆病了，虽然几次坐车从外婆家门前路过，因工作紧急都未能进去看一眼。可当他终于抽出时间去看望外婆时，只看到她冰冷的遗体，留下了终生的愧疚和遗憾。
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